日前,生态環境部办公厅、水利部办公厅联合印发了《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加強入河入海排汙口監督治理事情的實施意見〉的通知》(以下簡稱《通知》),對于入河入海排汙口監督治理事情的實施做出了明確的部署。
《通知》強調,要把“排查、監測、溯源、整治及監管”作爲抓手,全面推進“受納水體—排汙口—排汙通道—排汙單位”全過程監督治理體系的各項任務,並將其細化剖析成“三年三步”的整治目標:
2023年底前,完成流域幹流及重要支流(水體)、重點湖泊、重點海灣排汙口排查,完成80%溯源和30%整治任務;
2024年底前,基本完成上述排汙口溯源,完成70%整治任務;
2025年底前,全面完成《實施意見》要求的各項目標任務。
这是继去年宣布《关于增强入河入海排污口监视治理事情的实施意见》后,再一次将“入河入海排污口”推送到生态環境治理队伍前列。
也就是說,國家對入河入海排汙口監督治理的攻堅行動全面打響。
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要知道,自2019年起,生态環境部就会同相关省市相继启动了对长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖流域等七大流域干流及重要支流、重点湖泊、重点海湾的排污口排查事情。
據相關數據統計,2019-2022年期間,分別排查出長江入河排汙口60292個,渤海入海排汙口18886個,太湖流域入河排汙口20876個,黃河上遊和重要支流約17000個排汙口,其他流域和區域也在持續推進中。
與以往各地及各有關部門統計數據差异的是,此輪大排查出的排汙口數量增加了約20-40倍。
我們都知道,汙染在水裏,泉源在岸上,關鍵在排口,焦点在管網。
作爲連接水裏和岸上的重要關口,身處僅次管網問題的第二梯隊,排汙口可謂是腹背受敵。
排汙管網多深埋地下,盤根錯節,其雨汙混接、無序建設、老舊漏損等情況往往使得排汙口難以溯源和追責。
排汙單位無證排汙、借道偷道違排、私設暗管偷排混排、擅建排口直排等問題又層出不窮,廣泛涉及工業、生活、農業等多個領域,入河入海排汙狀況不容樂觀。
除此以外,排汙口一封了之、汙水來源不明,“找不著主、沒人負責”,事中事後監管執法不到位等現象也較爲普遍。
在第二輪中央環保督察下沈地方省市期間,就曾多次反複通報和批評“排汙口”相關負面事件:
江蘇省淮安市鹽河城區段3公裏河流內竟有5個雨水排口在晴天排汙,每天超2000噸汙水直排河流;
貴州省畢節市大方縣通過3條排汙溝渠將汙水違法排入四周溶洞,對獨特的岩溶生態系統和地下水造成嚴重影響;
西藏空港新區吉雄幹渠部门河段沿岸遍布汙水排口,大量未經處理的生活汙水直排,對吉雄幹渠水質造成較大影響;
甯夏回族自治區的平羅化工産業園將園區汙水處理廠處理的85萬噸尾水排至距離黃河幹流僅2.6公裏的尾水庫,致使水體顔色發黑、氣味刺鼻,對居民造成嚴重影響。
廣西壯族自治區防城港市茅嶺鎮直排茅尾海的11個排水口水質重度汙染;北海市2020年監測的入河排汙口中50%以上超標。
据中国環境统计,近5年,中央生态環境掩护督察仅通报的私设暗管、借道排污的案例就高达100余例,更不要說其他方面。
在生态環境部数年排查整治历程中,更是对一些违规排污的企业做出了相应行政处罚,甚至是巨额罚款。
2019年,江蘇南京某汙水處理公司因連續數年將未處理的高濃度廢水通過私設暗管的形式將其直接排入長江,期間還改动了在線監測儀器的相關數據,逃避環保部門監管,最终被法院开出5.2亿元的污染環境“最严厉罚单”。
2021年,河南某焦化企業被發現將大量超標汙水混入雨水系統間接外排至四周河流旁,当地環境掩护局最后以“超标排污”的環境违法行为开出76万元的行政处罚。
2021年,山東東營市某藥廠因排汙口申報數量與實際不符,被当地生态環境局开出11.5625万元的罚款。
2022年,常州某新质料公司被舉報酸洗廢水未經處理直排,隨後經有關部門查處部門情況屬實,且該單位未申領排汙許可證,生态環境局拟对其处罚50.4万元。
2022年,江西某醫院因未按規定擅自設置排汙口,將部门醫療廢水通過都市雨水管網排入縣城小東湖,被生态環境局处以罚款35万元。
从生态環境部排污口监视治理事情经验来看,現有排汙口底數尚未摸清,新建排汙口潜伏隱患,企業違規排汙“內藏玄機”,排汙口的查和治並不簡單。
如何发挥中央统筹协调作用,增强部门协同联动,压实事中事后羁系责任,成为接下来三年摆在生态環境部门面前的新命题。
值得注意的是,處在“史上最嚴監管”的入河入海排汙口整治行動的大配景下,汙水納管收集、出水提質增效、排汙全面監管或將加速釋放一大批管網、汙水廠和智慧水務等的建設工程。
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